就業是最大的民生。黨的二十大報告提出，“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。黨的十八大以來，我國就業工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，就業總量持續增長，就業結構調整優化，就業質量顯著提升。同時，還要看到，與人民對美好生活的需要和經濟社會高質量發展的客觀要求相比，我國就業結構性矛盾依然存在，就業質量有待進一步提高。高質量充分就業是人口高質量發展的重要體現，對改善人民生活品質、提升潛在經濟增長率、構建新發展格局、實現全體人民共同富裕具有重要意義。新時代新征程，要深入實施就業優先戰略，推動實現高質量充分就業，促進人力資源高質量發展。
高質量充分就業是提高人民生活品質的題中之義。人民生活品質既包括能夠享受到的經濟社會發展成果，如人均可支配收入、住房面積、基本公共服務等，也包含生活品質持續改善后給人們帶來精神上的滿足感。實現高質量充分就業，不僅是增加收入、提升社會保障和改善人民生活品質的重要基礎，同時也是讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續的主要依托。只有不斷促進就業量的擴大和質的提升，讓更多人通過勞動實現自身價值，才能更好提高人民生活品質。
高質量充分就業是提升潛在經濟增長率的必要條件。一般而言，潛在增長率是一國（或地區）一定時期內在各種資源得到最優配置和充分利用的條件下所能達到的經濟增長率，也是充分就業情況下的經濟增長率。近年來，我國勞動力供求關系呈現出新特點，勞動力供給總量有逐年減少趨勢，部分地區、部分領域出現勞動力短缺現象。與此同時，農村富余勞動力轉移速度趨緩。這些因素綜合作用，在一定程度上會造成潛在經濟增長率下降。通過促進高質量充分就業，將人口數量紅利轉化為質量紅利，可以使勞動力資源得到充分利用，從供給側促使潛在經濟增長率得到一定程度提升。此外，當前全球政治經濟格局正在發生深刻變化，存在總需求不足制約經濟增長的情況。在此背景下，實現高質量充分就業有利于優化收入分配格局、擴大中等收入群體、促進完善社會保障，有助于釋放國內需求潛力，從需求側促進潛在經濟增長率的提高。
高質量充分就業是加快構建新發展格局的重要支撐。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關鍵要以擴大內需為戰略基點，加快培育完整內需體系。從經濟大循環看，就業是溝通社會需求和供給的橋梁，是連接生產、交換、分配和消費的紐帶。從需求端來看，當前和今后一段時間需要通過需求驅動暢通經濟循環，這有賴于消費規模擴大和消費升級。實現高質量充分就業不僅能夠幫助人們穩定收入預期、增強消費意愿，還有助于推動低收入群體邁入中等收入群體行列，釋放內需潛力。從供給端來看，當前需要通過深化供給側結構性改革暢通國內經濟循環，優化供給結構、改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。以實現高質量充分就業優化配置勞動力資源，是促進供給側結構性改革、激發創新活力的重要途徑。
高質量充分就業是實現全體人民共同富裕的重要途徑?，F在，我國已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。實現全體人民共同富裕，必須在保持經濟持續健康發展的基礎上，切實縮小收入分配差距，擴大中等收入群體規模，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結構。就業是社會成員獲得收入來源的主要手段。推動實現高質量充分就業，能夠幫助就業困難群體和易返貧致貧人口解決就業問題、提高就業質量，有效提高低收入群體的收入水平，進而縮小收入分配差距，對促進社會公平正義至關重要。同時，也有利于擴大中等收入群體規模和比重，為人民群眾創造更多物質財富和精神財富，對促進社會穩定和諧發揮重要作用。
中央人民政府
