- 發(fā)布時(shí)間：2024-12-06
- 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》對(duì)以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力提出階段性目標(biāo)，即到2027年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。近年來(lái)，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日益成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)為我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，助力“冷”資源成為“熱”引擎，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入持久動(dòng)力。
北京冬奧會(huì)成功舉辦后，全國(guó)范圍內(nèi)滑雪場(chǎng)、冰場(chǎng)等設(shè)施大量涌現(xiàn)，極大地激發(fā)了公眾的參與熱情。與此同時(shí)，冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也全面蓬勃發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐年遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2023年，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2700億元增至8900億元，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，正在向萬(wàn)億元目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但其高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴滑雪和冰雪旅游兩大支柱，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不足，形成了冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局縱向延伸與橫向擴(kuò)展均不足的現(xiàn)狀，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)門(mén)票收入過(guò)度依賴，進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中，受外在因素影響時(shí)，極易引起產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。并且，難以通過(guò)冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
另一方面，冰雪活動(dòng)主要集中在冬季，非雪季設(shè)施設(shè)備大量閑置，固定成本居高不下。受自然條件的限制，冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)的持續(xù)供需平衡提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。季節(jié)性用工的現(xiàn)狀進(jìn)一步影響冰雪產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)的可持續(xù)性。因季節(jié)性所帶來(lái)的不穩(wěn)定的收入預(yù)期，還將會(huì)影響人才培養(yǎng)體系的發(fā)展和優(yōu)化，進(jìn)一步加劇冰雪產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺口。
此外，在我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，“數(shù)智化”已經(jīng)成為未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新方面仍然存在不小差距。目前，我國(guó)已形成涵蓋15大類的冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，但高端市場(chǎng)仍被國(guó)際品牌主導(dǎo)，尤其是智能管理系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚未普及。這一現(xiàn)狀反映出我國(guó)冰雪裝備制造業(yè)在核心技術(shù)、品牌影響力和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面仍有較大提升空間。
推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，助力“冷”資源成為“熱”引擎，需要從以下幾個(gè)方面著力。
一是延伸冰雪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備以及冰雪旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)品制造商與運(yùn)動(dòng)平臺(tái)和旅游服務(wù)商的深度合作，創(chuàng)造更多新場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新。探索“冰雪+”新模式，如“冰雪+文化”“冰雪+科技”等，舉辦具有地方特色的冰雪節(jié)慶活動(dòng)，豐富冰雪經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵。積極打造一批基礎(chǔ)較好的先行先試冰雪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)示范區(qū)，逐步推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)與持續(xù)發(fā)展的能力。
二是開(kāi)發(fā)四季化冰雪產(chǎn)品，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)全面擴(kuò)容。以室內(nèi)滑雪場(chǎng)為主導(dǎo)，通過(guò)控溫控濕，確?；┉h(huán)境的安全與舒適，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)在非雪季和南方地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，增強(qiáng)滑雪體驗(yàn)，吸引更多的消費(fèi)群體。在條件允許的場(chǎng)地，推廣滑草、輪滑等夏季運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)冰雪場(chǎng)地的四季利用。在合適的區(qū)域建設(shè)冰雪主題樂(lè)園，結(jié)合冰雪運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)創(chuàng)造多樣化的旅游體驗(yàn)，延長(zhǎng)旅游季節(jié)。打造復(fù)合型旅游項(xiàng)目，將冰雪項(xiàng)目與溫泉、森林康養(yǎng)等其他旅游項(xiàng)目相結(jié)合，提高非雪季的吸引力。同時(shí)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)與福利制度的設(shè)計(jì)，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)容。
三是加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建高水平的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，培育龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備器材等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。積極引入先進(jìn)的管理和運(yùn)營(yíng)技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品數(shù)智化轉(zhuǎn)型，以提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)展數(shù)字技術(shù)在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的多場(chǎng)景應(yīng)用，比如實(shí)時(shí)監(jiān)控游客數(shù)量、智能穿戴設(shè)備等。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)上下游企業(yè)技術(shù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流，形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作推動(dòng)整體水平的提升。借助引進(jìn)國(guó)際知名冰雪運(yùn)動(dòng)品牌和賽事的契機(jī)，與國(guó)際領(lǐng)先的冰雪產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作，以提升行業(yè)水平，從而提升旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值。
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