中央人民政府
黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，突出全面從嚴治黨這個鮮明主題，貫穿理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新成果，具有強烈的政治性、時代性、原則性、戰斗性，對于堅持黨的領導、加強黨的建設，不斷鍛造和增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和發展黨的先進性和純潔性；對于更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，意義重大而深遠。
《準則》彰顯了我們黨增強“四自”能力的鮮明特征和獨特優勢
學習《準則》，回望我們黨波瀾壯闊的非凡歷程，研析我們黨震古爍今的輝煌成就，總結我們黨為中華民族作出的偉大歷史貢獻，我們看到的是：黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，面對挫折毅然奮起、歷經磨難百折不撓、失誤之后撥亂反正，警鐘長鳴、勵精圖治，祛病療傷、激濁揚清，在堅持真理、修正錯誤中，堅守著先鋒隊的性質、堅守著科學的世界觀、堅守著為人民服務的宗旨。
（一）《準則》遵循了馬克思主義基本原理。馬克思指出，無產階級革命與其他任何革命不同的地方，就在于它“經常自己批判自己”。恩格斯在給馬克思的信中寫道，“無產階級運動的規律顯然是，到處都有一部分工人領袖必然要蛻化”；在《〈英國工人階級狀況〉序言》中提出，“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的后果中學習來得快”。這些經典論述，閃爍著堅持真理、保持黨先進純潔的思想光輝。毛澤東同志更是善用底線思維，強調黨要勇于自我糾錯，指出，我們黨“必須有‘承認錯誤并且改正錯誤’的這樣一條原則”，“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一”。1945年5月，他在黨的七大作的《結論》中，面對抗日戰爭即將勝利的大好形勢，卻一口氣列出了我們黨可能遇到的“十七條困難”，并據此提出應對之策。《準則》創造性地運用馬克思主義基本原理，強調“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活”，要“勇于自我革命”“建立容錯糾錯機制”“強身治病、保持肌體健康”，等等，為加強和規范黨內政治生活、增強黨的“四自”能力提供了重要遵循。
（二）《準則》貫徹了習近平總書記治黨思想。習近平總書記從黨和國家發展全局的戰略高度，對全面從嚴治黨提出一系列新思想新論斷新要求，多次強調，“要從政治上認識和抓好全面從嚴治黨，嚴肅認真開展黨內政治生活”，“做到黨內一切組織行為、個人行為有明確規范，黨內一切矛盾和問題有及時管用的發現、解決機制”，“凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”，等等。習近平總書記的治黨思想，科學回答了怎樣管好黨、治好黨、建好黨這一時代課題，極大地豐富和發展了馬克思主義建黨學說。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，聚焦突出問題、抓住“關鍵少數”、強化以上率下，以理想信念和黨性教育補精神之“鈣”，以嚴明政治紀律和政治規矩維護全黨集中統一，以集中教育和經常性教育整治“四風”，以零容忍態度懲治腐敗，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，捍衛了黨章、純潔了組織、消除了隱患，贏得了黨心民心。《準則》貫徹習近平總書記治黨思想，總結提煉全面從嚴治黨實踐經驗，從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律等12個方面作出明確規定，使加強和規范黨內政治生活、增強黨的“四自”能力有了堅實的思想基礎、實踐基礎、群眾基礎。
（三）《準則》總結了我們黨95年黨內政治生活基本經驗。我們說中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨，并不是因為黨從來不犯錯誤，而是黨能夠依靠自身的力量和與人民群眾相結合的力量，堅持為了人民的利益不斷勘誤糾錯，從而獲得更強大的生機活力。大革命失敗后糾正陳獨秀右傾投降主義錯誤，遵義會議糾正以王明為代表的“左”傾教條主義錯誤，社會主義建設時期總結反思“大躍進”的教訓，黨的十一屆三中全會后總結反思“文化大革命”的沉痛教訓，等等，在遭受挫折中力挽狂瀾、在風險危難中絕處逢生、在不斷勝利中充滿憂患，這就是中國共產黨勇于自我批評、敢于糾正錯誤、不懈追求真理的可貴政治品質、政治勇氣。習近平總書記在“七一”重要講話中告誡全黨“不忘初心、繼續前進”，永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心，正是這種可貴品質的弘揚和發展；習近平總書記親自主持制定《準則》，正是因為我們黨處在一個關鍵的歷史節點上，黨擔負著全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，黨的隊伍在社會主義市場經濟條件下發生重大變化，黨群干群關系出現大量新情況，使我們黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”十分復雜嚴峻，迫切需要把全面從嚴治黨抓緊抓好。《準則》在這樣一個背景下，總結歷史經驗，深化規律認識，創新對策措施，必將指引我們黨不斷開辟思想純潔、組織純潔、作風純潔的新境界。
（四）《準則》傳承了中華民族優秀文化。我們黨抓自身建設一個很重要的經驗，就是立足中國實際、植根中華文化沃土，既堅守馬克思主義的先進基因、又傳承中華民族的文化精髓，既蘊含著強大的真理力量、又充盈著強大的人格力量。憂國憂民、民惟邦本、止于至善、吾日三省吾身、過則勿憚改，等等，積淀著中華民族深層的精神追求，浸潤著中華民族的精神標識。《準則》把5000多年中華優秀傳統文化與我們黨95年孕育形成的革命文化、社會主義先進文化有機地融合起來，堅持高標準與守底線相統一、自律與他律相統一、依規治黨與以德治黨相統一，明確提倡什么、反對什么，什么能做、什么不能做，為黨員干部修身正己立起了日常守則，為加強和規范黨內政治生活、增強黨的“四自”能力樹起了行動標桿。
（五）《準則》完善了黨自身建設一系列制度。能否做到制度治黨、依規治黨，是一個政黨是否成熟的重要標志，也是檢驗黨“四自”能力的重要標尺。《準則》以黨章為根本遵循，以高位階黨內法規的形式，著眼建立健全黨內政治生活制度體系，堅持繼承優良傳統與積極改革創新相結合，緊跟時代前進步伐，深化對增強“四自”能力的規律性認識，重視以新經驗指導新實踐，在堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領導、堅決維護黨的集中統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持開展黨內集中學習教育，嚴格黨的組織生活制度，嚴格執行重大問題請示報告制度，建立健全問責機制等方面，作出一系列制度安排，是推進制度治黨依規治黨、推動管黨治黨從治標走向治本的重大舉措，為加強和規范黨內政治生活、增強黨的“四自”能力提供了重要制度法規保障。
《準則》規定了我們黨增強“四自”能力的科學內涵和基本路徑
《準則》貫徹黨章精神、體現黨章要求、延伸黨章規定，是新形勢下推進全面從嚴治黨、增強“四自”能力的綱領性文獻。黨員干部特別是各級領導干部要深刻領會和貫徹《準則》的基本精神、基本原則、基本政策、基本規范。
（一）《準則》明確了嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的首要任務。《準則》強調，“必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”，“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求”。我們黨之所以能夠經受一次次挫折而又一次次奮起，之所以能夠始終保持堅持真理的決心、修正錯誤的勇氣、走出困境的力量，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。我們學習貫徹《準則》，就要堅持馬克思主義這個立黨立國的根本指導思想，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者；就要不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題；就要把馬克思主義理論作為必修課，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；就要深入學習黨章黨規，注重加強黨內政治文化建設，自覺踐行黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的各項制度規定。只有這樣，才能不斷增強“四自”能力，才能做到理想之光不滅、信念之光不滅。
（二）《準則》明確了嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的根本保證。《準則》強調，“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證”，“必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐”。黨在社會主義初級階段的基本路線，是一條反映全黨意志、反映全國人民最高利益的馬克思主義路線。增強“四自”能力，必須牢牢把握、貫徹執行這條路線，不能有絲毫偏離和動搖。我們學習貫徹《準則》，要毫不動搖堅持以經濟建設為中心，聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；要毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化；要毫不動搖堅持改革開放，發揮群眾首創精神，勇于推進各方面創新，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；要旗幟鮮明地反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行。
（三）《準則》明確了嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的重要目的。《準則》強調，“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的”。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。正像1989年鄧小平同志講的，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，明確習近平總書記的核心地位，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量、抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，都具有十分重大而深遠的意義。增強“四自”能力，必須著眼維護黨中央權威，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進，這是黨在有著13億多人口的大國長期執政、凝聚起磅礴中國力量的關鍵所在。我們學習貫徹《準則》，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，決不允許自行其是，更不準口是心非、陽奉陰違；必須堅持“四個服從”，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，決不允許打折扣、搞變通；必須嚴格執行重大問題請示報告制度，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定，要及時向黨中央請示報告，決不允許先斬后奏。
（四）《準則》明確了嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的基本內容。《準則》著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，圍繞堅定理想信念等12個方面提出要求，強調要嚴明黨的政治紀律，保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持民主集中制原則，發揚黨內民主和保障黨員權利，堅持正確選人用人導向，保持清正廉潔的政治本色，這是嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的重要任務。我們學習貫徹《準則》，必須嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，對黨忠誠老實、光明磊落，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭，反對搞兩面派、做“兩面人”；必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，站穩群眾立場、增進群眾感情，聯系服務群眾、宣傳動員群眾、團結帶領群眾，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；必須堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，堅持科學民主依法決策，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數作出決定，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實；必須堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主；必須堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，精準科學選人用人，把黨和人民需要的好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來；必須著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，堅持“三嚴三實”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，嚴格落實中央八項規定精神，帶頭樹立良好家風，養成共產黨人的高風亮節。
（五）《準則》明確了嚴肅黨內政治生活、增強“四自”能力的重要舉措。《準則》強調，要堅定理想信念，嚴格黨的組織生活制度，開展批評和自我批評，加強對權力運行的制約和監督，這是增強“四自”能力的重要載體和手段。我們學習貫徹《準則》，要堅持和創新黨內學習制度，不斷提高黨員干部特別是領導干部的馬克思主義思想覺悟和理論水平，切實解決學而不信、學而不化、學而不行的問題；要堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，增強黨的組織生活活力，切實解決不經常、不認真、不嚴肅的問題；要堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴于自我解剖、及時整改問題，嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧；要形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，營造黨內民主監督環境，突出監督“關鍵少數”，強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。
堅持以科學的思想方法和工作方法貫徹落實《準則》、增強“四自”能力
習近平總書記強調，“我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭”，“使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來”。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，必須堅持正確方向，堅持問題導向，堅持以上率下。
（一）要突出貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，使增強“四自”能力保持正確政治方向。《準則》強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。黨的政治路線是黨的政治主張的集中體現，是黨制定各項具體工作路線和政策的根本依據，只有堅持這條路線，才能把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，人民才會相信黨、擁護黨。黨的思想路線是制定和執行政治路線的基礎，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理論聯系實際，一切從實際出發，在實踐中檢驗真理和發展真理，才能不斷推進馬克思主義中國化，不斷開辟21世紀馬克思主義發展新境界。黨的組織路線是執行政治路線的保證，只有堅持黨的組織路線，才能選賢任能、營造風清氣正的用人環境，才能固本強基、夯實黨的執政基礎，才能把各方面優秀人才匯聚到黨和國家事業中來。黨的群眾路線是黨的根本工作路線，群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，只有堅持黨的群眾路線，才能始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨永遠立于不敗之地。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，必須在這些核心問題、根本問題上把得住、守得牢、堅持好。
（二）要突出問題導向，使增強“四自”能力有更強針對性、實效性。馬克思指出：“主要的困難不是答案，而是問題。”今天，中國共產黨已擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織，有效組織起來、作用發揮出來，具有排山倒海的力量。如果管黨不力、治黨不嚴，對自身存在的問題不能很好地解決，久而久之、拖延下去，就積重難返了。東歐劇變、蘇共解散、蘇聯解體，殷鑒不遠。《準則》指出，一個時期以來，黨內政治生活中出現了一些突出問題：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，必須緊密聯系各地區各部門各單位實際，緊密聯系黨員干部思想、工作、作風實際，著力解決突出問題，尤其是那些量大面廣、表現突出的問題，那些政治性強、破壞力大的問題，以問題整改整飭黨風，以問題整改凈化提高，以問題整改贏得民心，永遠保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。
（三）要突出領導帶頭、以上率下，使增強“四自”能力層層示范、落地見效。《準則》強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。堅持以上率下，是黨的十八大以來管黨治黨的鮮明特征和成功經驗。貫徹落實《準則》、增強“四自”能力，各級黨委（黨組）要全面履行領導責任、主體責任，黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任，堅持全面從嚴治黨，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各級領導干部特別是高級干部，必須以身作則、身正為范，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，勇于把自己擺進去，勇于自我批評、自我剖析、刮骨療傷，帶動廣大黨員、干部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處，使我們黨繼續在歷史性考試中經受住考驗，向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷
《 人民日報 》（ 2016年11月14日 06 版）