強(qiáng)力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程

      近日，西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)、西安市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程的意見(jiàn)》，以培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)扶“強(qiáng)”（新型經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）帶“弱”（貧困村、貧困戶），建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　《意見(jiàn)》明確，到2018年底前，全市重點(diǎn)扶持形成苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等十個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成一百家以上脫貧帶動(dòng)力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一千戶以上貧困家庭增收示范戶，帶動(dòng)一萬(wàn)戶以上有產(chǎn)業(yè)需求的貧困戶脫貧增收。

　　我市將重點(diǎn)圍繞苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、設(shè)施瓜菜、獼猴桃、奶山羊、中蜂、核桃、葡萄、石榴10個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“大產(chǎn)業(yè)”在區(qū)域發(fā)展和群眾增收方面的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性作用。同時(shí)推進(jìn)食用菌、中草藥、草莓、花椒、藍(lán)莓等小眾特色產(chǎn)業(yè)，形成以大帶小、大小互促的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。各區(qū)縣選擇2-5個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民收入。

　　全市培育一百家以上新型經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、大戶托管等形式，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)主。支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三變”改革，培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各區(qū)縣要規(guī)范引導(dǎo)，按照“兩嵌入、一強(qiáng)化、兩提高”（把貧困戶嵌入集體經(jīng)濟(jì)，把貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶生產(chǎn)資料參與度，提高貧困戶增收能力）的思路， 強(qiáng)力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

　　發(fā)展一千戶以上增收示范戶。通過(guò)財(cái)政資金扶持、扶貧小額信貸、市場(chǎng)主體帶動(dòng)、技術(shù)跟蹤服務(wù)等幫扶措施，發(fā)展1000戶以上增收示范戶，人均年收入達(dá)到5000元以上。發(fā)揮增收示范戶引領(lǐng)作用，提升貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能和信心。并帶動(dòng)一萬(wàn)戶以上有產(chǎn)業(yè)需求的貧困戶脫貧增收。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)主體帶動(dòng)、增收示范戶引領(lǐng)等措施，帶動(dòng)10000戶以上有產(chǎn)業(yè)需求的貧困戶，確保有產(chǎn)業(yè)需求的貧困戶至少有1個(gè)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困戶勞動(dòng)力至少掌握1項(xiàng)適用技術(shù)，人均年收入達(dá)到3600元以上。

　　《意見(jiàn)》要求，各區(qū)縣要加大政策支持和資金投入力度，統(tǒng)籌整合扶貧資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于“十百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最大限度覆蓋貧困戶，覆蓋率達(dá)到80%以上。并在市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)組織的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等方面評(píng)定中，將產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶的能力作為評(píng)定的前置條件，優(yōu)先推薦或認(rèn)定。在申報(bào)和審核各類涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，將帶動(dòng)貧困戶脫貧增收作為優(yōu)先條件，帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)先申報(bào)和審核。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，加大精品名牌培育力度，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)著名商標(biāo)的，一次性分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。