中央人民政府
嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，干部?jī)?yōu)秀、班子過(guò)硬是重要基礎(chǔ)。有了好的干部隊(duì)伍、好的領(lǐng)導(dǎo)班子，健康的黨內(nèi)政治生活就有了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范就能得到嚴(yán)格執(zhí)行；反之，黨內(nèi)政治生活就失去了基礎(chǔ)條件，各種矛盾和問(wèn)題就會(huì)滋長(zhǎng)蔓延。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)具有十分重要的意義。如何堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向？《準(zhǔn)則》從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的角度提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)
用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問(wèn)題。我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，概括地講就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋唧w地講就是黨章所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部六個(gè)方面基本條件。從十二大黨章到十八大黨章，領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的具體內(nèi)容雖有所變化，但核心部分沒(méi)有變，主要包括政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、履職用權(quán)、專業(yè)能力、修身自律等要求。這是我們黨對(duì)90多年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和政策、黨的重要主張?jiān)谶x人用人上的集中體現(xiàn)，是選拔任用干部的根本依據(jù)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方和單位黨組織對(duì)此重視不夠、理解不深，在選人用人中淡化甚至忽視黨章規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件，影響了選人用人質(zhì)量。“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”在選人用人實(shí)踐中必須強(qiáng)化黨章意識(shí)，更好堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件。
當(dāng)前，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件，就是要堅(jiān)持和落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫蟆＿@些要求，既與黨章規(guī)定的干部條件高度一致、一脈相承，又順應(yīng)偉大斗爭(zhēng)和偉大事業(yè)的需要，賦予了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)持和落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ａ?xí)近平總書記指出，理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。無(wú)數(shù)革命先烈之所以能夠赴湯蹈火、慷慨赴義，支撐他們的就是理想信念。反觀那些腐敗分子，之所以走上不歸路，最根本的就是喪失了理想信念。我們選拔的干部，必須是一心一意跟黨走，堅(jiān)定信仰馬克思主義，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的必備素質(zhì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)，就是對(duì)黨的不忠誠(chéng)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重，社會(huì)治理的難度正在加大。全面深化改革，不是水流清淺的小溪隨便挽起褲腿就可以蹚過(guò)，也不是筆直平坦的林蔭大道可以慢悠悠走過(guò)，需要敢闖敢試的精神、迎難而上的勇氣、舍我其誰(shuí)的氣魄，否則難以前行。但目前在部分干部中還存在著擔(dān)當(dāng)不足、不敢為等問(wèn)題。必須強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，格外關(guān)注那些作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部，把想改革、謀改革、善改革的干部及時(shí)用起來(lái)，并在工作中旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵(lì)更多的干部勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為。
堅(jiān)持事業(yè)為上
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，選用干部要堅(jiān)持事業(yè)為上。這一要求對(duì)于做好新時(shí)期干部選拔任用工作具有重要的指導(dǎo)意義和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。以事業(yè)為上，是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向十分重要的方面，是選好人用準(zhǔn)人的根本出發(fā)點(diǎn)，任何時(shí)候都必須很好堅(jiān)持。而實(shí)際工作中一些地方和單位選人用人往往忽視事業(yè)發(fā)展和工作需要，不是看誰(shuí)優(yōu)秀、誰(shuí)合適，而是看誰(shuí)資歷深、輪到誰(shuí)；個(gè)別的甚至不顧一個(gè)地方的發(fā)展和老百姓利益，搞論資排輩，把明知不勝任的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。選拔任用干部，在事業(yè)發(fā)展與干部成長(zhǎng)這兩個(gè)因素的把握上，一定要始終抱著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動(dòng)下興旺發(fā)達(dá)，讓干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中健康成長(zhǎng)。
堅(jiān)持事業(yè)為上，必須以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格選賢任能，把優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，使各方面的干部充分涌流，集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中，各展所長(zhǎng)、各得其所。要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理好培養(yǎng)選拔年輕干部與用好其他年齡段干部的關(guān)系。對(duì)年輕干部要堅(jiān)持必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐歷練和作風(fēng)養(yǎng)成，注重選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨煉、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹俊Ｒ獔?jiān)決防止在干部任職年齡上搞層層遞減、“一刀切”。黨的十八大以來(lái)，中央明確要求優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，取得了一定成效，要繼續(xù)堅(jiān)持。選人用人并不意味著提拔任用每個(gè)干部都要是年輕的，也不是每個(gè)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。對(duì)那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛的干部，只要仍在工作年限內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要該使用的要繼續(xù)使用，該提拔的要大力提拔。黨政正職特別是地方主要領(lǐng)導(dǎo)，在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮著政治上的把關(guān)作用、決策上的主導(dǎo)作用、用人上的導(dǎo)向作用、形象上的表率作用，選好這些“關(guān)鍵少數(shù)”是干部工作的重中之重，必須堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。不能將不同類型的干部簡(jiǎn)單通用，不能為了單純培養(yǎng)性目的而把一些內(nèi)功不扎實(shí)、歷練不過(guò)硬的干部放在地方黨政正職崗位上來(lái)“練手”。要高度重視優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力提高專業(yè)化水平。選干部配班子既要考慮熟悉黨政綜合管理、善于駕馭全局的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，又要考慮綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次和專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才。層級(jí)較高的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一定要有熟悉本部門核心業(yè)務(wù)的專家。這樣才能提高班子的整體功能和決策水平，更好更快地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
把公道正派作為干部工作核心理念
公道正派，是對(duì)各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業(yè)道德和行為規(guī)范的核心內(nèi)容。把公道正派作為干部工作核心理念，是由干部工作的特點(diǎn)決定的。干部工作尤其是選人用人工作重要、敏感，涉及面廣、影響力大，廣大干部群眾高度關(guān)注。“治天下惟以用人為本，其他皆枝葉事耳”，這句古話，深刻揭示了選人用人在治國(guó)理政中的極端重要性。做好干部工作，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀環(huán)境和微觀操作上需要許多條件，但最核心的是公道正派。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)的，用人真正做到了公道正派，其他的都變得簡(jiǎn)單了。這是干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。
公道正派選人用人，必須堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。賢必公，公生賢。任人唯賢既是公道正派的標(biāo)志，也是公道正派的保證。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁枪勒蛇x人必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是公道正派核心理念的重要體現(xiàn)。過(guò)去一段時(shí)間，一些地方和單位在選人用人中不同程度地存在任人唯親和重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德等現(xiàn)象，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些德才兼?zhèn)洹⑻?shí)干事、不跑不要的干部卻受到冷落，使干部群眾感到不公，需要繼續(xù)下大力氣糾正和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象。必須克服一切私心雜念，排除一切干擾阻力，不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部。對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管、個(gè)性鮮明、不怕得罪人的干部，那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的干部，那些因風(fēng)氣不正長(zhǎng)期受冷落卻始終堅(jiān)守正道、正派做人、扎實(shí)工作、有思想有能力有作為的干部，要堅(jiān)決用好用到位。必須堅(jiān)持五湖四海，強(qiáng)化人才難得意識(shí)。要有“一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人”的愛(ài)才之心、惜才之情，拓寬選人用人視野，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和工作一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)人才，出以公心舉薦人才，使各個(gè)地區(qū)、部門和行業(yè)的各類優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)，人盡其才、各盡其能。堅(jiān)決防止和克服以個(gè)人親疏好惡劃線、以地域行業(yè)劃線，切實(shí)解決搞小山頭小圈子小團(tuán)伙等問(wèn)題。必須按制度規(guī)矩行事，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，一碗水端平、一把尺子量到底，不打折扣、不“放水”，自覺(jué)維護(hù)政策制度的嚴(yán)肅性。必須堅(jiān)持黨性原則，敢于為優(yōu)秀干部說(shuō)公道話，尤其是在其招致非議、受到委屈時(shí)和重要時(shí)刻、使用關(guān)頭，要敢于給他們撐腰壯膽，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，不以背景定取舍，不“和稀泥”、不當(dāng)“和事佬”，確保公道正派的核心理念體現(xiàn)在干部工作全過(guò)程和各方面。
強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用
黨管干部原則是干部工作的根本原則，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)是貫徹黨管干部原則的重要體現(xiàn)和必然要求。過(guò)去一段時(shí)間，一些地方和單位黨委（黨組）沒(méi)有很好地履行選人用人責(zé)任，有的簡(jiǎn)單以票取人、以分取人，有的少數(shù)人或個(gè)人說(shuō)了算，使得黨管干部原則在一定程度上被弱化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在選人用人方面賦予黨組織更大的權(quán)重，這是對(duì)黨委（黨組）集體而言的，必須充分認(rèn)識(shí)、自覺(jué)承擔(dān)起黨委（黨組）集體管干部、用干部的重大責(zé)任。
強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，首先要把好條件關(guān)。對(duì)那些政治上不過(guò)硬、大是大非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定的；作風(fēng)上我行我素、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的；熱衷于人身依附、搞利益輸送的；拉幫結(jié)派、拉票賄選的；為官不為、不敢擔(dān)責(zé)的；問(wèn)題反映較多、廉政上過(guò)不了關(guān)的，堅(jiān)決不能用，著力防止干部“帶病提拔”。要堅(jiān)持干部任用基本條件，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點(diǎn)，按照不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，準(zhǔn)確把握干部的特殊條件，綜合考慮干部的專業(yè)、經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)與崗位匹配度，以增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學(xué)性。其次，要把好程序關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，健全完善集體討論決定任用干部的制度和機(jī)制，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。無(wú)論是提出啟動(dòng)意見(jiàn)、確定配備原則、進(jìn)行醞釀溝通、形成工作方案，還是開(kāi)展民主推薦、確定考察對(duì)象、進(jìn)行組織考察、討論決定任職、進(jìn)行任前談話，每一個(gè)程序、每一步推進(jìn)都要充分體現(xiàn)黨組織的主導(dǎo)地位和集體把關(guān)作用。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，要把功夫下在平時(shí)，注意掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，尊重了解情況的少數(shù)人的意見(jiàn)。班子每個(gè)成員都要以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)表意見(jiàn)，真實(shí)表達(dá)意愿；主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有民主作風(fēng)，用大家的智慧豐富自己頭腦，合理采納正確意見(jiàn)，善于集中集體智慧，按集體意志決策。
自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向
用人風(fēng)氣好壞，直接影響用人行為和黨內(nèi)政治生態(tài)。用人風(fēng)氣好，干部選拔任用工作就能在不受外界干擾的情況下，嚴(yán)格按黨性原則和用人政策辦事。反之，整個(gè)用人秩序就無(wú)法正常維持，真正的好干部也難以選上來(lái)。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，繼續(xù)大力整治用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。從近年來(lái)巡視以及查處的一些大案要案看，不少都涉及這方面的問(wèn)題。要加大事前防范力度，把防止干部“帶病提拔”作為當(dāng)前干部工作的攻堅(jiān)點(diǎn)，堅(jiān)決擋住那些“帶病”的干部。要深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督檢查，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)跑官要官、買官賣官、拉票賄選的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題，都要對(duì)選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，一查到底、問(wèn)責(zé)到人。
堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人等偏向。黨的十八大以來(lái)，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神，調(diào)整用人價(jià)值取向，著力破解“四唯”問(wèn)題，取得了明顯成效，得到了各方面認(rèn)可。但是也要清醒地看到，鞏固已有成果，摒棄“四唯”用人觀念和思維方式，還要下很大氣力。當(dāng)前，要抓住地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦和考察方式，把聽(tīng)取意見(jiàn)與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高選人用人質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改進(jìn)干部政績(jī)考核，實(shí)行差異化考核，加強(qiáng)綜合分析研判，引導(dǎo)干部把精力真正用在扎實(shí)工作和加強(qiáng)自身修養(yǎng)上。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，帶頭嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，帶頭堅(jiān)持原則，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民選好人、用好人。